Atti amministrativi

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Data
23/02/2012 Consiglio di Stato, Sezione III – Sentenza 19 gennaio 2012, n. 254
Gli elementi indiziari indicati nel relativo provvedimento dalla Prefettura fanno ritenere possibile che l’attività della società appellante possa, anche in maniera indiretta, agevolare le attività criminali o esserne in qualche modo condizionata e sono idonei a giustificare l’interdittiva oggetto del presente giudizio. La valutazione prefettizia sulla rilevanza di tali circostanze non appare affetta da manifesta illogicità, irragionevolezza e travisamento dei fatti.
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23/02/2012 Vantaggi digitalizzazione PA
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22/02/2012 Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – Circolare n. 3/2012, prot n. 37/0002978/MA007/A001 del 16 febbraio 2012
Art. 4, commi2 e 3, D.P.R. n. 207/2010, recante “Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislative 12 aprile 2006, n. 163” intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza.
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22/02/2012 TAR Puglia, Bari, Sezione II – Sentenza 3 febbraio 2012, n. 285
Le argomentazioni addotte a sostegno dell’illegittimità dell’esclusione dalla gara non possono trovare accoglimento essendo fuor di dubbio che il ritardo della presentazione della domanda sia imputabile all’amministrazione (la quale si è peraltro determinata all’invio in questione soltanto l’ultimo giorno utile) e non già ad un evento straordinario ed imprevedibile che solo avrebbe potuto giustificare una remissione in termini. La perentorietà del termine infatti, posta a presidio della par condicio dei concorrenti, impedisce all’Amministrazione prima e al giudice poi, di sindacare le ragioni del ritardo, salvo che eventi straordinari ed imprevedibili abbiano reso impossibile in modo assoluto la presentazione della domanda. Il ricorso deve, pertanto, essere respinto.
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21/02/2012 Mancata sottoscrizione domanda partecipazione bando assegnazione alloggi IACP
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21/02/2012 Ministero dell’Interno, Dipartimento Affari Interni e Territoriali – Nota 16 febbraio 2012, n. 2379, classifica: 15900 L/142
Articolo 16, comma 17, del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, concernente la riduzione del numero dei consiglieri e degli assessori comunali per i comuni fino a 10.000 abitanti.
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20/02/2012 Incarichi ad Avvocati per la rappresentanza a difesa dell’Ente
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20/02/2012 TAR Sicilia, Catania, Sezione III – Sentenza 31 gennaio 2012, n. 265
Vero è che, come sostenuto da costante giurisprudenza, qualora l’impresa che partecipa ad una gara d’appalto presenti una dichiarazione sostitutiva incompleta rispetto a quanto previsto dal bando, ai sensi dell’art. 6, comma 1 L. n. 241/90 è consentito permettere all’impresa di regolarizzare la dichiarazione stessa, ma è pur vero che la mera integrazione di una dichiarazione incompleta va distinta dalla modificazione del contenuto della stessa, completa di tutti i suo elementi, ma errata in quanto non corrispondente a ciò che la lex specialis ha richiesto.
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18/02/2012 Rideterminazione indennità amministratori per nuova fascia demografica
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18/02/2012 Garante per la protezione dei dati personali – Avviso
Soppressione DPS
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Data
23/02/2012 Consiglio di Stato, Sezione III – Sentenza 19 gennaio 2012, n. 254
Gli elementi indiziari indicati nel relativo provvedimento dalla Prefettura fanno ritenere possibile che l’attività della società appellante possa, anche in maniera indiretta, agevolare le attività criminali o esserne in qualche modo condizionata e sono idonei a giustificare l’interdittiva oggetto del presente giudizio. La valutazione prefettizia sulla rilevanza di tali circostanze non appare affetta da manifesta illogicità, irragionevolezza e travisamento dei fatti.
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22/02/2012 TAR Puglia, Bari, Sezione II – Sentenza 3 febbraio 2012, n. 285
Le argomentazioni addotte a sostegno dell’illegittimità dell’esclusione dalla gara non possono trovare accoglimento essendo fuor di dubbio che il ritardo della presentazione della domanda sia imputabile all’amministrazione (la quale si è peraltro determinata all’invio in questione soltanto l’ultimo giorno utile) e non già ad un evento straordinario ed imprevedibile che solo avrebbe potuto giustificare una remissione in termini. La perentorietà del termine infatti, posta a presidio della par condicio dei concorrenti, impedisce all’Amministrazione prima e al giudice poi, di sindacare le ragioni del ritardo, salvo che eventi straordinari ed imprevedibili abbiano reso impossibile in modo assoluto la presentazione della domanda. Il ricorso deve, pertanto, essere respinto.
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20/02/2012 TAR Sicilia, Catania, Sezione III – Sentenza 31 gennaio 2012, n. 265
Vero è che, come sostenuto da costante giurisprudenza, qualora l’impresa che partecipa ad una gara d’appalto presenti una dichiarazione sostitutiva incompleta rispetto a quanto previsto dal bando, ai sensi dell’art. 6, comma 1 L. n. 241/90 è consentito permettere all’impresa di regolarizzare la dichiarazione stessa, ma è pur vero che la mera integrazione di una dichiarazione incompleta va distinta dalla modificazione del contenuto della stessa, completa di tutti i suo elementi, ma errata in quanto non corrispondente a ciò che la lex specialis ha richiesto.
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17/02/2012 Corte Costituzionale – Sentenza 26 gennaio 2012, n. 14
Pur dovendosi riconoscere alle Regioni, nell’esercizio di proprie competenze, la possibilità di procedere ad interventi legislativi ampliativi della sfera di tutela riservata allo Stato, non può, al contrario, considerarsi legittima l’adozione, da parte degli stessi enti, di modalità procedimentali che – come nella specie – si discostino in peius dai princìpi fondamentali tracciati dalla legislazione statale a garanzia dei diritti partecipativi che, in materia di aree protette, è riconosciuta alle comunità locali e, per esse, agli enti correlativi. Dichiarata l’illegittimità costituzionale dell’articolo 1 della legge della Regione Abruzzo 22 dicembre 2010, n. 60, recante «Modifica all’art. 2 della L.R. 18 maggio 2000, n. 96 - Istituzione della Riserva Naturale di interesse provinciale “Pineta Dannunziana” e Istituzione del Parco regionale della Pace nella frazione di Pietransieri».
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17/02/2012 TAR Lombardia, Milano, Sezione I – Sentenza 13 gennaio 2012, n. 114
La motivazione alla base del provvedimento di annullamento pone adeguatamente in luce il vizio su cui la procedura era stata avviata e l’impatto negativo che esso produce sull’interesse pubblico: non vi è dubbio che, in presenza di tali presupposti, la stazione appaltante possa attivare il proprio potere di autotutela, annullando la gara prima della conclusione del contratto, e ciò nel pieno rispetto dei principi che governano le procedure ad evidenza pubblica: è infondato perciò il quinto motivo di ricorso, con cui viene contestata la sussistenza dei presupposti necessari per adottare l’atto.
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16/02/2012 TAR Puglia, Bari, Sezione III – Sentenza 26 gennaio 2012, n. 254
Il giudice, con la sentenza di ottemperanza, può fissare, salvo che ciò sia manifestamente iniquo, e se non sussistono altre ragioni ostative, su richiesta di parte, la somma di denaro dovuta dal resistente per ogni violazione o inosservanza successiva, ovvero per ogni ritardo nell'esecuzione del giudicato, con una statuizione che costituisce titolo esecutivo.
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15/02/2012 Consiglio di Stato, Sezione V – Sentenza 20 dicembre 2012, n. 6688
Il principio di effettività della tutela, particolarmente pregnante nella fase dell’esecuzione del giudicato, in un quadro normativo ed interpretativo sempre più sensibile all’esigenza di garantire la soddisfazione reale della pretesa della parte vittoriosa – si pensi all’art. 44, comma 2, lett. b, n. 4, della legge 18 giugno 2009, n. 69, che prevede, quale criterio di delega, l’adozione di pronunce costitutive, dichiarative e di condanna, volte a soddisfare la pretesa sostanziale della parte vittoriosa - conduce, in sostanza, a ritenere che l’attuazione della pronuncia costitutiva del giudice amministrativo non possa fermarsi all’approdo formale e parentetico del conseguimento di un provvedimento formalmente favorevole, ma debba implicarne la relativa esecuzione in modo idoneo ad assicurare il concreto perseguimento dell’utilitas.
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14/02/2012 TAR Umbria, Sezione I – Sentenza 19 gennaio 2012, n. 9
Lart. 51 del d.lgs. n. 163 del 2006, nel disciplinare le vicende soggettive del candidato, dell’offerente e dell’aggiudicatario, consente espressamente il subentro dei soggetti risultanti da operazioni di cessione, affitto di azienda, ovvero da trasformazione, fusione e scissione di società durante la gara, previo accertamento sia dei requisiti di ordine generale, sia di ordine speciale; si inserisce dunque in un processo di spersonalizzazione del contratto pubblico, che viene in emersione in una pluralità di previsioni del codice dei contratti pubblici.
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13/02/2012 Consiglio di Stato, Sezione VI – Sentenza 18 gennaio 2012, n. 174
Il principio di pubblicità delle gare per i contratti pubblici è radicato in canoni di diritto comunitario ed interno, costantemente applicati dalla giurisprudenza amministrativa, a norma delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, nonché dell’art. 2, comma 1 del D.Lgs. n. 163/2006, in applicazione dei principi di par condicio dei concorrenti e di trasparenza dell’azione amministrativa
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10/02/2012 TAR Molise, Sezione I – Sentenza 23 dicembre 2011, n. 990
Illegittima, in quanto in contrasto con i principi di carattere comunitario secondo cui è generalizzata la possibilità di partecipare alle procedure concorsuali pubbliche per ogni tipo di affidamento, sia singolarmente che in forma associata, fermo restando il possesso dei necessari requisiti tecnici e finanziari ed, inoltre, perchè la possibilità di introdurre restrizioni alla capacità tecnica dei concorrenti incontra il limite della ragionevolezza e della proporzionalità rispetto alla natura specifica dell’oggetto della procedura concorsuale, la clausola del bando che dispone che non siano ammesse associazioni di più soggetti per la partecipazione alla gara per l’affidamento in gestione dell’impianto natatorio di proprietà comunale ed esclude l’istituto dell’avvalimento.
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Data
22/02/2012 Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – Circolare n. 3/2012, prot n. 37/0002978/MA007/A001 del 16 febbraio 2012
Art. 4, commi2 e 3, D.P.R. n. 207/2010, recante “Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislative 12 aprile 2006, n. 163” intervento sostitutivo della stazione appaltante in caso di inadempienza.
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21/02/2012 Ministero dell’Interno, Dipartimento Affari Interni e Territoriali – Nota 16 febbraio 2012, n. 2379, classifica: 15900 L/142
Articolo 16, comma 17, del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, concernente la riduzione del numero dei consiglieri e degli assessori comunali per i comuni fino a 10.000 abitanti.
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17/02/2012 Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali – Circolare n. 2/2012, prot n. 37/0002946/MA007.A001 del 16 febbraio 2012
D.L. n.5/2012 (c.d. Decreto semplificazioni) – novità in materia di lavoro e legislazione sociale – primi chiarimenti interpretativi per il personale ispettivo.
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16/02/2012 Ministero Dello Sviluppo Economico - Decreto 14 gennaio 2012
Approvazione della metodologia che, nell'ambito del sistema statistico nazionale in materia di energia, è applicata per rilevare i dati necessari a misurare il grado di raggiungimento degli obiettivi nazionali in materia di quote dei consumi finali lordi di elettricità, energia per il riscaldamento e il raffreddamento, e per i trasporti coperti da fonti energetiche rinnovabili.
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15/02/2012 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 febbraio 2012
Dichiarazione dell'eccezionale rischio di compromissione degli interessi primari a causa delle eccezionali avversità atmosferiche che stanno colpendo il territorio nazionale nel mese di febbraio 2012, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n. 245, convertito, con modificazioni, dall'articolo 1 della legge 27 dicembre 2002, n. 286.
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11/02/2012 Decreto-Legge 9 febbraio 2012, n. 5
Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo.
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10/02/2012 Digitpa - Circolare 29 dicembre 2011, n. 59
Modalità per presentare la domanda di accreditamento da parte dei soggetti pubblici e privati che svolgono attività di conservazione dei documenti informatici di cui all'articolo 44-bis, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
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09/02/2012 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 gennaio 2012
Proroga dello stato di emergenza in relazione agli eccezionali eventi avversi che hanno colpito il territorio della regione Calabria nel mese di gennaio 2009.
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08/02/2012 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 gennaio 2012
Proroga dello stato di emergenza in ordine ai gravi dissesti idrogeologici che interessano il territorio del comune di Marina di Lesina in provincia di Foggia.
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08/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture - Deliberazione 21 dicembre 2011
Attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l’anno 2012
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Data
08/02/2012 Prime applicazioni del modello delle astreintes (art. 114, comma 4 lett. e) D. lgs. n. 104/2010) in caso d’inottemperanza alle sentenze dei giudici amministrativi
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07/02/2012 Durc richiesto solo dalle stazioni appaltanti
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07/02/2012 Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità delle amministrazioni pubbliche – Delibera 2 febbraio 2012, n. 6
Linee guida per la validazione da parte degli OIV della Relazione sulla performance (art. 14, comma 4, lettera c, del D. Lgs. n. 150/2009)
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06/02/2012 Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità delle amministrazioni pubbliche – Delibera 2 febbraio 2012, n. 5
Linee guida ai sensi dell’art. 13, comma 6, lettera b), del D. Lgs. n. 150/2009, relative alla struttura e alla modalità di redazione della Relazione sulla performance di cui all’art. 10, comma 1, lettera b), dello stesso decreto
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04/02/2012 Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità delle amministrazioni pubbliche – Delibera 2 febbraio 2012, n. 4
Linee guida relative alla redazione della Relazione degli OIV sul funzionamento complessivo del sistema di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli interni e sull’Attestazione degli obblighi relativi alla trasparenza e all’integrità (art. 14, comma 4, lettera a e lettera g del D. Lgs. n. 150/2009)
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01/02/2012 Il “potere di soccorso” delle stazioni appaltanti nei casi di clausole di gara dubbie o equivoche, nell’ambito di una visione non più formalistica della partecipazione alle gare
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27/01/2012 ANCI – Prima nota di lettura dell’articolo 25 del decreto legge del 24 gennaio 2012 n. 1
Prima nota di lettura dell’articolo 25 del decreto legge del 24 gennaio 2012 n. 1, recante Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività (Fonte: www.anci.it - Notizia 26 gennaio 2012).
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19/01/2012 L’affidamento degli incarichi professionali non può avvenire con delibera di giunta, essendo atto di natura gestionale di competenza esclusiva dei responsabili dei servizi.
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12/01/2012 Dal sito del Ministero dell’Interno (www.interno.it) – Notizia del 9 gennaio 2011
Protocollo di legalità ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture siglato a Venezia il 9 gennaio 2012.
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10/01/2012 Linee guida per il disaster recovery delle Amministrazioni pubbliche
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Data Titolo
22/02/2012 Vantaggi digitalizzazione PA
17/02/2012 Incarichi ad Avvocati per la rappresentanza a difesa dell’Ente
16/02/2012 Indennità amministratori locali
13/02/2012 Mancata sottoscrizione domanda partecipazione bando assegnazione alloggi IACP
09/02/2012 Rideterminazione indennità amministratori per nuova fascia demografica
07/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture – Parere 10 novembre 2011, n. 201
07/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture – Parere 10 novembre 2011, n. 200
07/02/2012 Costituzione Fondazione di partecipazione
07/02/2012 Applicabilità art. 6, c.2 del D.L. 78/2010 all’azienda speciale che gestisce la farmacia comunale
06/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture – Parere 10 novembre 2011, n. 199
06/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture – Parere 10 novembre 2011, n. 198
03/02/2012 Ritenuta d'acconto su indennità esproprio
03/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture – Parere 10 novembre 2011, n. 197
03/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture – Parere 10 novembre 2011, n. 196
03/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture – Parere 10 novembre 2011, n. 195
03/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture – Parere 10 novembre 2011, n. 194
02/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture – Parere 10 novembre 2011, n. 193
02/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture – Parere 20 ottobre 2011, n. 192
01/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture – Parere 20 ottobre 2011, n. 191
01/02/2012 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture – Parere 20 ottobre 2011, n. 190

Il nuovo regolamento sul procedimento amministrativo

Guida alla redazione
Edoardo Barusso

Tutte le Pubbliche Amministrazioni, ivi compresi gli Enti locali, sono tenuti ad adeguare il regolamento sul procedimento amministrativo alle ultime novità normative intervenute in materia. Questo volume vuole rappresentare un’utile e ragionata guida. È così che non solo si formula un’ipotesi di regolamento ma si cerca di ricostruire il quadro normativo e giurisprudenziale essenziale con riferimento agli istituti considerati, con particolare riferimento a:

-      potestà regolamentare dell’Ente locale;

-      principi disciplinanti il procedimento;

-      comunicazione di avvio del procedimento;

-      comunicazione di cui all’art. 10-bis Legge n. 241/1990;

-      ruolo, competenze e responsabilità del responsabile del procedimento;

-      termini per la conclusione del procedimento.

Il volume è arricchito da un’appendice contenente utili schemi come quello sul regolamento del procedimento amministrativo.

Al testo è allegato un CD-ROM contenente oltre il testo della Legge 241/1990 con le recentissime modifiche anche tutti i modelli presenti nel libro: comunicazione di avvio del procedimento amministrativo; comunicazione di proposta di provvedimento negativo; determinazione del dirigente su proposta del responsabile del procedimento i quali possono essere modificati dall’operatore adattandoli alle proprie esigenze.



La gestione degli atti amministrativi

Principi, procedure, competenze e aspetti teorico pratici
Eugenio De Carlo

Il volume, in collegamento con la procedura informatica Halley - Segreteria - atti amministrativi, è una guida teorico-pratica alla corretta redazione degli atti amministrativi, con particolare riguardo a quelli degli Enti locali. Pertanto, premessi brevi cenni sull’atto e sul procedimento amministrativo, alla luce della Legge n. 241/1990 e s.m.i., si sono sviluppati gli aspetti più strettamente riguardanti gli Enti locali in ordine al regime delle competenze, all’iter di adozione delle deliberazioni, delle determinazioni e delle ordinanze, alle fasi di pubblicazione, comunicazione e di eventuale controllo.

Il testo, completo di riferimenti normativi aggiornati al D.L. 13 maggio 2010, n. 70 e giurisprudenziali, oltre alla normativa contiene schemi e modelli da utilizzare, con gli opportuni adattamenti, per lo svolgimento dell’azione amministrativa di organi ed uffici degli Enti locali.

Il testo quindi tratta nel dettaglio:

  • l’atto amministrativo in generale (i principi fondamentali, la classificazione; i vizi, i ricorsi, la redazione e la pubblicazione, l’accesso e l’autenticazione degli atti, ecc.),
  • gli atti negli Enti locali (gli Organi e le competenze, il Consiglio, la Giunta, il Sindaco, le competenze gestionali dei dirigenti/responsabili dei servizi, le deliberazioni, le determinazioni, le ordinanze, ecc.);
  • la redazione degli atti negli Enti locali: la metodologia di redazione e la struttura dell’atto.

Al volume è allegato un cd-rom contenente normativa e modulistica inerente alla materia.



La gestione dell'albo pretorio

Modalità, adempimenti e tempistica delle pubblicazioni nell'albo pretorio on-line
Pietro Rizzo

Il libro è un manuale pratico per chi gestisce l’albo pretorio nelle Pubbliche Amministrazioni, il quale potrà trovare gli adempimenti imposti dalla legge non solo con il commento delle più recenti norme, ma anche la relativa giurisprudenza e la prassi indispensabile per una corretta gestione dell’albo pretorio.

Il testo riporta e approfondisce le innovazioni introdotte dal Legislatore con la Legge n. 69/2009 che ha reso obbligatorio l’albo pretorio on-line, nonché le Linee guida recentemente dettate dal Garante per la Protezione dei Dati Personali in materia di trattamento e riservatezza dei dati ivi pubblicati.

Il piano dell’opera è così strutturato:

- l’albo pretorio;

- l’albo informatico;

- l’albo pretorio e tutela della riservatezza;

- il periodo di pubblicazione degli atti;

- la pubblicazione delle deliberazioni e delle determinazioni;

- la pubblicazione degli atti di stato civile;

- la pubblicazione di atti particolari.

 N.B.: All’interno del testo sono presenti richiami al software della Halley Informatica “Messi notificatori”.